Комитет по безопасности обсуждает законопроект о Службе безопасности Заголовок: Комитет по безопасности обсуждает законопроект о Службе безопасности Краткое описание: Комитет по безопасности Кнессета провел заседание для обсуждения законопроекта, касающегося Службы общей безопасности Израиля (ШАБАК).

Комитет по иностранным делам и обороне продолжает обсуждение закона о воинской службе (поправка № 26) (интеграция студентов ешив), 5782-2022. Первая часть сегодняшнего обсуждения была посвящена разделам 26 Ка – 26 Ке, касающимся предотвращения ущерба статусу и интеграции женщин в военной службе при сохранении образа жизни выпускников ультраортодоксальных учебных заведений.

Раздел Е законопроекта касается общих положений. С одной стороны, ЦАХАЛ обязан сохранять ультраортодоксальный образ жизни выпускников ультраортодоксальных учебных заведений. С другой стороны, ЦАХАЛ параллельно обязан не наносить ущерб службе или статусу женщин в результате интеграции выпускников ультраортодоксальных учебных заведений.

Предлагается закрепить в разделе 26 Ка обязанность защищать статус женщин в ЦАХАЛе. В разделе прямо указано, что интеграция выпускников ультраортодоксальных учебных заведений в военную службу в соответствии с положениями настоящей главы не должна осуществляться таким образом, который наносит ущерб статусу, службе или возможностям интеграции женщины в военной службе. Одновременно предлагается предусмотреть в разделе 26 Кб положение о том, что ЦАХАЛ будет действовать для сохранения образа жизни тех, кто призывается на службу в соответствии с положениями настоящей главы.

в качестве прямого продолжения обязательств ЦАХАЛа действовать для сохранения образа жизни студентов ешив и выпускников ультраортодоксальных учебных заведений, законопроект впервые вводит несколько разделов, призванных реализовать это обязательство. В рамках этого добавлены несколько разделов для обеспечения кодификации обязанности ЦАХАЛа.

Позиция юридического советника комитета заключается в том, что крайне важно закрепить в законе положения, обеспечивающие, чтобы статус и интеграция женщин в ЦАХАЛе не страдали. Эта важность эквивалентна важности определения обязательств ЦАХАЛа по открытию специализированных направлений, процедур отбора и распределения, а также созданию подготовительных программ перед военной службой для выпускников ультраортодоксальных учебных заведений.

По мнению юридического советника, важно закрепить основополагающие положения, которые обеспечат, чтобы программы, предназначенные для женщин, не сокращались из-за интеграции выпускников ультраортодоксальных учебных заведений. Помимо этого, можно также рассмотреть включение положений, обеспечивающих повышенное представительство женщин на ключевых должностях, путем представления ЦАХАЛом упорядоченных рабочих планов для достижения этих целей.

Юридический советник также заявил, что способность ЦАХАЛа создавать специализированные направления тесно связана с нашими замечаниями относительно необходимости внутреннего разделения по минимальному порогу призыва, в соответствии с разделением, представленным ЦАХАЛом в ходе обсуждений комитета. Это разделение позволит ЦАХАЛу планировать и открывать специализированные направления, соответствующие потребностям армии с одной стороны, и действовать в соответствии со своими обязательствами, как предложено в законопроекте, адаптировать эти направления для выпускников ультраортодоксальных учебных заведений с другой стороны.

Комитет по иностранным делам и обороне продолжил серию обсуждений закона о воинской службе (поправка № 26) (интеграция студентов ешив), 5782-2022. Вторая часть сегодняшнего обсуждения была посвящена разделам со 2 по 9, касающимся положений о надзоре.

Разделы со 2 по 9 законопроекта вносят поправки в механизм надзора, установленный в разделах 49а–49h закона о воинской службе. Положения настоящей главы предусматривают, что надзиратель, обнаруживший, что лицо, подлежащее воинской службе, отсутствует в ешиве, должен уведомить командира или его представителя. Надзирателям и инспекторам предоставлены полномочия требовать идентификацию у студентов ешив и сотрудников ешив, запрашивать документы, а надзирателям также предоставлено явное право входить в ешивы, за исключением жилых помещений, только по решению суда.

законопроект, представленный комитету, предлагает ряд изменений в этом отношении.

Позиция юридического советника комитета заключается в том, что надзор в ешивах отражает цели законопроекта – с одной стороны, сокращение неравенства за счет увеличения числа призывников из ультраортодоксальной общины, а с другой стороны, признание важности изучения Торы как оправдания для отсрочки службы путем надзора за тем, чтобы те, чья служба отсрочена для изучения Торы, действительно изучали Тору. Учитывая его важность, необходимо обеспечить эффективность надзора.

Юридический советник отмечает, что законопроект включает несколько поправок, способствующих повышению эффективности надзора, таких как обязанность назначать надзирателей и устанавливать критерии их численности, отмена зависимости Министерства обороны от надзора Министерства образования, а также детализация отчета, представляемого комитету по иностранным делам и обороне, и увеличение его периодичности.

В то же время юридический советник заявляет, что законопроект также включает ряд положений, которые, по их мнению, ослабляют эффективность надзора.

В предлагаемом разделе 49c раздела 4 предлагается предусмотреть, что проверки будут проводиться раз в три месяца. Надзор с такой частотой, особенно когда дата проверки известна заранее, неэффективен, а эффективный надзор должен осуществляться ежедневно.

Они также заявляют, что санкция за повторное отсутствие в ешиве должна быть резкой и четкой. В законопроекте должны быть включены явные положения об отмене приказа об отсрочке службы для студента ешивы, который неоднократно отсутствует в ешиве, и это не должно оставаться на усмотрение министра обороны.

Законопроект действительно предлагает ввести санкции для ешив за невыполнение обязанности посещаемости, которой ранее не существовало, но предложенное положение вызывает вопрос об эффективности его реализации. Согласно предложению, ешива, в которой надзиратель обнаружит, что не менее 20% ее студентов отсутствуют более одного раза, получит предупреждение, а если это будет обнаружено повторно, она будет исключена из списка ешив.

Юридический советник комитета заявляет, что предлагаемый процент отсутствующих очень высок, и очевидно, что могут быть случаи, когда студент отсутствует по болезни или личным обстоятельствам, и это должно быть учтено, но положение, которое фактически позволяет 19,9% студентов ешив регулярно отсутствовать, не соответствует целям закона.

Юридический советник поддерживает поправку об отмене института «инспекторов» и заявляет, что надзор должен осуществляться Министерством обороны, как предложено в законопроекте, а не передаваться внешним организациям.