Ситуация и соображения для принятия решения:
Проблемная рекомендация в критический момент
Надзорный орган по торговым сборам при Министерстве экономики и Консультативный комитет рекомендовали ввести беспрецедентный сбор в размере от 34% до 105% на импорт алюминия из Китая сроком на 5 лет, ссылаясь на «демпинг», наносящий ущерб местной промышленности.
Рекомендация была основана на данных за 2023 год – год войны и высоких процентных ставок. Снижение прибыли заводов было обусловлено экономической ситуацией и стагнацией в строительстве, а не обязательно китайской ценой.
Создание значительного дефицита на рынке строительства и жилья
Министр финансов раскрывает в своем письме драматическую цифру: блокирование импорта из Китая – это не только экономический вопрос, но и причина физического дефицита сырья, поскольку местная промышленность специализируется в основном на частном и элитном строительстве и не оснащена для поставок стандартных профилей для высотного строительства (башен) в необходимых объемах.
Сухие цифры на 2025 год:
– Ожидаемый спрос в экономике: около 99 000 тонн алюминия.
– Максимальная мощность местного производства: всего около 51 000 тонн.
– Импорт из других стран (кроме Китая): около 25 000 тонн.
– Результат: дефицит («разрыв») около 23 000 тонн в год.
Последствия: принятие позиции Министерства экономики приведет к остановке строительных площадок, задержкам в передаче ключей покупателям и развитию «черного рынка».
Шаг, который будет способствовать усугублению стоимости жизни и жилищного кризиса (примерно 600 миллионов шекелей в год).
По расчетам Казначейства, введение сбора означает прямой ущерб экономике примерно в 600 миллионов шекелей в год.
Алюминий составляет около 5,8% индекса затрат на жилищное строительство. Любое повышение цен на него напрямую перекладывается на карманы покупателей квартир.
Израильский рынок алюминия сконцентрирован (олигополия). Импорт является единственным сдерживающим фактором для цен. Кроме того, изменение тарифов сейчас создает опасную регуляторную неопределенность в преддверии реформы «Что хорошо для Европы» в 2027 году. Рынок находится в процессе перехода на международные стандарты, и введение новых торговых ограничений сейчас нарушает подготовку импортеров и противоречит политике правительства по устранению барьеров и открытию рынка.
Профессиональная и юридическая поддержка
Решение министра принимает позицию старших профессиональных рангов и юридически обосновано:
Юридическое основание: Решение основано на судебных решениях («дело о каннабисе») и заключениях юридических консультантов, которые позволяют министру финансов учитывать широкие соображения (жилье, стоимость жизни) и не быть «резиновым штампом» для надзорного органа.
Антимонопольное управление: Установило, что существует серьезная обеспокоенность по поводу ущерба конкуренции и что местные производители не в состоянии удовлетворить спрос.
Главный экономист: Указал, что данные, на которых основывал свое решение надзорный орган, были частичными и что «ущерб» промышленности возник из-за войны и нехватки рабочих.
Цифра, меняющая картину: Китай отменил субсидии
В ходе расследования выяснилось, что правительство Китая недавно отменило 13% субсидию на экспорт алюминия. Последствия: цена из Китая уже растет. Введение дополнительного сбора стало бы «двойным наказанием» и было бы излишним для израильского потребителя.
Из слов министра финансов Бецалеля Смотрича: «Моя роль – смотреть на всю экономику. Я не позволю шаг, который обогатит небольшое количество заводов за счет каждого гражданина Израиля, усугубит жилищный кризис и подстегнет рост стоимости жизни».