Пресс-релиз Кнессета • 5 ноября 2025 года
Комитет по статусу женщин и гендерному равенству в среду провел дебаты на тему надлежащего представительства женщин на высоких должностях в государственной службе.
Депутат Мерав Коэн (Еш Атид), которая начала свою работу в качестве председателя комитета, открыла обсуждение, заявив: «Я выбрала начать свой срок с темы, которая является лакмусовой бумажкой истинного равенства и оптимального государственного обслуживания: представительство женщин на высоких должностях в государственной службе. Это не просто еще одна проблема среди многих. Когда женщины не представлены на высоких должностях, принимаемые решения менее равноправны, они принимаются с ограниченной точки зрения и, следовательно, просто не так хороши. Женщины на высоких должностях также оказывают значительное влияние на то, как принимающие решения относятся к женщинам и их статусу.»
По ее словам, эта реальность в конечном итоге влияет на то, как планируются автобусные станции, в том числе освещение и безопасность женщин, ожидающих на них в темноте. «Это также влияет на то, какие лекарства включены в корзину здоровья и даже на то, какие манекены используются в краш-тестах автомобилей,» — сказала она.
Председатель комитета депутат Коэн представила результаты нового отчета, опубликованного Исследовательским и информационным центром Кнессета, который показывает мрачную реальность. Согласно отчету, на конец 2024 года женщины составляют 64% рабочей силы государственной службы, но чем выше ранг, тем ниже представительство женщин. «На вершине пирамиды, на самых высоких уровнях, процент женщин составляет всего 9%,» — сказала она. «Когда мы смотрим на женщин-директоров генеральных министерств, ситуация еще хуже: в текущем правительстве только две женщины были назначены директорами генеральными — 4% от всех назначений — и сегодня нет постоянной женщины-директора генерального. Это не судьба или ‘таковы дела’ — это выбор. Если кто-то думает, что это изолированная проблема, вот пример, который показывает, насколько она систематична: в Министерстве финансов 11 начальников отделов, и все они мужчины. Самая центральная позиция в установлении национальных приоритетов, глава Бюджетного отдела, вакантна уже три месяца, потому что министр настаивает на назначении мужчины, хотя Комитет по назначениям Гражданской службы уже трижды отклонил назначение и прямо заявил, что министр не действовал должным образом в поиске женщин на эту должность. Вчера министр финансов сказал, что он ‘не чувствует себя хорошо’ из-за того, что не назначает женщин. Так что, господин министр финансов, у меня есть способ помочь вам почувствовать себя лучше — просто назначьте женщин.»
Джерри Альмо Капитал из Исследовательского и информационного центра Кнессета, который является автором отчета, отметил, что на 2024 год в государственной службе работают 88 000 человек, в том числе 64 000 женщин, но их относительная доля постоянно уменьшается по мере продвижения вверх по иерархической структуре. «На старших уровнях женщины являются меньшинством. На самом высоком старшем уровне (130) только 9% составляют женщины, а на уровне 120 процент женщин составляет менее трети,» — сказала она.
Адвокат Анат Тон Ашкенази из Института демократии Израиля сказала: «С 2003 года было назначено 246 директоров генеральных министерств, из которых только 38 женщин. В министерствах обороны, иностранных дел, здравоохранения и национальной безопасности не было женщин-директоров генеральных. В текущем правительстве данные о назначении женщин-директоров генеральных вызывают смущение. Значительное преимущество женщин, занимающих должности директоров генеральных, заключается в том, что женщины назначают других женщин. Налицо разбивка по полу среди министров, и очевидно, что женщины-министры назначают больше женщин на должности директоров генеральных и в целом. По мере увеличения размера министерства представительство женщин уменьшается.»
Ниссим Мизрахи из Гражданской службы сказал: «Сегодня из 2160 высокопоставленных чиновников в государственной службе 48% составляют женщины. Проблема с директорами генеральными говорит сама за себя, и трудность в том, чтобы заставить правительство назначать женщин, велика. После решения Верховного суда Комиссар гражданской службы издал временную директиву. Комиссар установил очень строгие критерии относительно того, что комитет должен проверить. Женщины составляют 27% сотрудников на самом высоком уровне.»
Председатель комитета депутат Коэн спросила: «После решения Верховного суда, какой механизм вы создали для обеспечения надлежащего представительства женщин?» Мизрахи ответил: «Мы издали временную директиву о том, что комитет должен проверить. Это требует от министров провести собеседования с несколькими женщинами и задокументировать процесс.»
Депутат Ади Эзуз (Еш Атид) сказала: «Сегодняшнее обсуждение оскорбительно — так трудно найти женщин для высоких должностей, так сложно нас обнаружить, найти и задокументировать. Изменения уже произошли, а теперь мы откатываемся назад.» Ошра Фридман, заместитель генерального директора Управления по повышению статуса женщин, сказала: «У нас было мало времени, чтобы помочь в поиске кандидатов на должность главы Бюджетного отдела. Мы отправили объявление о вакансии 70 женщинам, и только одна кандидатка оказалась неподходящей для этой роли. Как только мы передали детали, мы не получили никакой обратной связи. У нас было два дня, чтобы найти кандидатов. Для большинства должностей у нас есть 12 дней. Недостаточно просто отправить объявление о вакансии женщинам, нам нужно поддерживать их и готовить к процессу, и разумный срок должен быть шире.» Эйал Зандберг, глава отдела публичного права в Министерстве юстиции, сказал: «Впервые слышу, что у вас было всего два дня.»
Старший чиновник Министерства иностранных дел Хамуталь Рогель Фукс сказала: «В [министерстве] девять женщин-заместителей генеральных директоров, что равно количеству мужчин-заместителей. Есть 74 женщины-начальника отделов, что значительно больше, чем количество мужчин-начальников отделов. Есть 77 мужчин-глав миссий, включая политические назначения, по сравнению с 22 женщинами-главами миссий. Нам предстоит много работы в этой области. Женщины играют значительную роль в дипломатии. Женщины подают меньше заявок на должности глав миссий. Мы обнаружили, что препятствий для женщин больше. Мужчине сложнее следовать за своей женой за границу, а женщины заботятся о своих родителях.»
Депутат Карин Эльхарар (Еш Атид) сказала: «Мы все удивлены, что они не могут назначить женщин, но в чем удивление? Это Кнессет с самым низким процентом женщин, с 29 женщинами-депутатами, и в 2025 году у нас пять женщин-министров, после правительства с девятью женщинами-министрами и директорами генеральными. Чему мы удивляемся? Верно, что юридические советники предоставляют все рекомендации по назначению женщин, как постановил Верховный суд, но правительство не рассматривает юридические рекомендации как то, на что можно полагаться; наоборот. Обсуждение не отделено от того, что происходит в этом здании, где юридические мнения отодвигаются на второй план.»
Депутат Шелли Тал Мерон (Еш Атид) сказала: «Ясно, что профессиональный [обмен мнениями] очень важен, но то, что произошло на этой неделе в этом здании с женщинами-депутатами, является ясным примером того, почему женщины не находятся на переднем плане принятия решений. Сам факт, что министры использовали серьезное словесное насилие против женщин-депутатов, почти физическое насилие, — это то, что мы не можем воспринимать легкомысленно. Это крайне серьезно.»
Офра Аш, генеральный директор Форума Дворы, сказала: «Наше обращение привело к изменениям. Одна из областей, которая имеет наибольшее влияние, — это сектор безопасности. В Комитете по иностранным делам и обороне три женщины из 13 членов. Один из 32 членов Форума Генерального штаба ЦАХАЛа — женщина. Мы провели опрос в 2024 году о том, может ли женщина быть министром обороны в Израиле, и 78% сказали, что женщина может быть такой же хорошей, как мужчина, но только 21% верят, что это произойдет в течение следующих 15 лет. Более 120 женщин занимали должности министров обороны по всему миру.»
Рахели Сонего из Израильской сети женщин сказала: «Женщин-директоров генеральных нет, и маловероятно, что будет какое-либо законодательство для исправления этой ситуации. В повестке Кнессета есть законопроекты, направленные на ослабление Гражданской службы. Небольшое представительство женщин еще больше ослабляется.»
Депутат Эзуз сказала: «В государственных министерствах нет женщин-директоров генеральных. Это правительство ненавидит женщин. Я не могу участвовать в обсуждении того, что женщины вносят в эту роль. Закон о равных правах нуждается в изменении.»
