Министерство охраны окружающей среды сегодня (20 ноября) опубликовало проект Закона для общественного обсуждения, касающийся изменения Закона о регулировании обращения с упаковкой 2011 года (сайт Nevo, иврит). Проект Закона направлен на улучшение обслуживания населения, открытие рынка упаковочных отходов для сбалансированной и контролируемой конкуренции, увеличение уровня переработки и улучшение контроля и соблюдения закона со стороны производителей и импортеров.
Предложение министерства по изменению Закона опубликовано после работы межведомственной группы, которая изучила открытие рынка упаковочных отходов для конкуренции и опубликовала свои рекомендации в июле 2024 года. Рекомендации содержали следующее: Конкуренция между Признанными Организациями в рамках Закона о упаковке требует законодательного изменения для обеспечения соответствующего уровня обслуживания населения и создания механизма для балансировки и координации между доходами от сборов за обращение, уплачиваемыми производителями и импортерами, и расходами на обслуживание внутреннего сектора через местные власти. В свете этих рекомендаций министерство провело комплексную оценку регулирующего воздействия (RIA) и сформулировало предложение по изменению Закона.
Идит Силман, министр охраны окружающей среды: «Мы продолжаем продвигать Революцию в области отходов, на этот раз открывая рынок упаковки для контролируемой конкуренции среди Признанных Организаций, что улучшит обслуживание потребителей и повысит цели по переработке. Изменение Закона о упаковке будет способствовать практическим шагам по снижению захоронения отходов, продвижению круговой экономики и сосредоточению на бытовых отходах, где поток упаковки значителен. Это приведет к экономии миллионов шекелей ежегодно для местных властей и обеспечит лучшее обслуживание населения».
Элад Амихай, старший заместитель генерального директора по местному самоуправлению, образованию и сообществу: «Упаковочные отходы являются крупнейшим сухим потоком в бытовых отходах. Увеличение уровня их переработки снизит захоронение и приведет к значительной экономии для властей. Это центральный шаг в реализации стратегии министерства на 2030 год».
Предлагаемые ключевые изменения
- Повышение целей по переработке в Законе в соответствии со стандартами, принятыми в Европейском Союзе.
- Установление цели по переработке для внутреннего сектора, согласно которой не менее 50% упаковочных отходов будет собираться из домохозяйств.
- Открытие рынка для конкуренции среди Признанных Организаций, наряду с механизмом координации и балансировки для поддержания уровня обслуживания населения.
- Расширение использования контейнеров для переработки дополнительных продуктов, изготовленных из таких материалов, как пластик, стекло, металл, бумага и картон, которые не обязательно являются упаковкой.
- Обязательная регистрация в Реестре производителей и импортеров, который будет прозрачным для населения и органов контроля для улучшения контроля и снижения явления нарушения Закона производителями и импортерами.
- Укрепление механизмов контроля в Законе.
Проект Закона открыт для общественных комментариев на сайте Правительства по законодательству (иврит) с (20 ноября 2025 года) по (10 декабря 2025 года).
Расширение
Закон о регулировании обращения с упаковкой 2011 года (сайт Nevo, иврит) направлен на снижение негативного воздействия упаковочных отходов на окружающую среду. Для этой цели были установлены меры по сокращению объема упаковочных отходов, предотвращению их захоронения и поощрению повторного использования. Закон реализует принцип «загрязнитель платит» и накладывает Расширенную ответственность производителей (EPR) на производителей и импортеров упаковки. Это включает в себя обязательство по отчетности, финансовую ответственность за обработку отходов, образующихся от упаковочных продуктов, введенных ими на рынок, и обязательство по выполнению целей по переработке в зависимости от типа упаковочного материала, включая общую цель по переработке.
Для выполнения своих обязательств Закон требует от производителей и импортеров заключения контрактов с Признанной Организацией. Это корпорация, получившая признание министерства для реализации Закона, и ее единственная роль заключается в выполнении обязательств производителей и импортеров. Производители и импортеры финансируют деятельность Признанной Организации через сборы за обращение.
С момента вступления в силу Закона о упаковке признание было предоставлено единственной Признанной Организации – Тами́р, Корпорации по переработке производителей Израиля. Хотя Корпорация Тами́р соответствовала и даже превышала цели по переработке, установленные Законом, большинство достижений происходят от сбора отходов от бизнеса (примерно 75%). Производители и импортеры упаковки или упаковки для услуг, не связанные с Тами́р и не уплачивающие сборы за обращение, нарушают Закон и наносят экономический и социальный ущерб.
Каждый продукт, который мы покупаем сегодня, приходит в одной или нескольких упаковках. Упаковка производится в огромных количествах, и большая часть из нее предназначена для одноразового или ограниченного использования. Упаковка занимает большой объем по сравнению с весом. Их объем и сложность материалов, из которых они изготовлены, создают экономическую и логистическую нагрузку на системы управления отходами.
Согласно результатам Опросов отходов, опубликованным Министерством охраны окружающей среды в августе 2025 года, 25% веса смешанных бытовых отходов в зеленом контейнере составляют упаковочные отходы и контейнеры для напитков, а 47% их объема. Хотя это запрещено законом, эти отходы попадают на свалку, и их обработка обходится местным властям в значительные суммы.
Захоронение отходов вызывает множество экологических повреждений, включая занятость земель, загрязнение воздуха и почвы, а также выброс парниковых газов. Сырьевые материалы, которые захораниваются, даже если они могут иметь положительную экономическую ценность, вычитаются из промышленности и экономики и теряются. В отличие от этого, упаковочные отходы, утилизируемые в специализированных контейнерах для переработки – Оранжевом, Фиолетовом, Синем контейнерах и пунктах сбора картона – попадают на переработку или надлежащую обработку, финансируемую производителями и импортерами упаковки.
Для улучшения экологических преимуществ и механизмов, установленных в Законе, предлагается повысить цели по переработке и сделать переработку в целом более доступной для широкой общественности. Также предлагается признать переработку отходов, имеющих схожие характеристики с упаковочными отходами (например: пластиковые детали игрушек, металлические сковородки, стеклянные чашки), при условии, что эти отходы собираются в специализированных контейнерах для переработки. Это предложение упростит общественное образование и приведет к увеличению объемов переработки и снижению захоронения, что облегчит бремя как для местных властей, так и для производителей и импортеров, и, следовательно, соответствует стратегии министерства и Европейским директивам.
В июне 2025 года Министерство охраны окружающей среды опубликовало проект Закона о внесении изменений в Закон о депозитах на контейнеры для напитков 1999 года (иврит). Этот проект также предлагает повысить цели по переработке контейнеров для напитков и улучшить обслуживание населения. Публикация этих проектов является частью политики, проводимой Министерством охраны окружающей среды для устойчивой экономики отходов.
Связанные темы
