Израиль: выявлены нарушения в финансировании местных выборов
Иерусалим, 13 января 2026 г. (TPS-IL) — Государственный контролер Израиля выявил значительные финансовые нарушения и нарушения правил предвыборной агитации на муниципальных выборах в феврале 2024 года, которые были перенесены с первоначальной даты в октябре 2023 года из-за войны.
Комплексный отчет о проверке, опубликованный государственным контролером Матаньягу Энгельманом во вторник, охватил финансовую отчетность 1379 местных политических фракций и 102 кандидатов на должности в региональных советах, а также 15 национальных политических партий, выдвинувших местных кандидатов. Государственный контролер регулярно проверяет готовность Израиля и эффективность государственной политики.
Согласно полученным данным, более четверти местных фракций не получили положительных отчетов о проверке, при этом были выявлены многочисленные нарушения законов о финансировании предвыборных кампаний.
«Государственный контролер установил, что 303 фракции и 11 кандидатов не вели свои счета в соответствии с руководящими принципами Государственного контролера», — говорится в отчете. Распространенные нарушения включали неполный учет расходов и доходов, наличные платежи, превышающие установленные законом лимиты, отсутствие документации и несоблюдение установленных банковских счетов для предвыборных фондов.
Эти изменения включали семнадцатипроцентное увеличение государственного финансирования, повышение расчетной единицы с 63 шекелей (19 долларов США) до 74 шекелей (23 доллара США). Расчетная единица — это фиксированная стоимость в шекелях, используемая по закону для определения государственного финансирования избирательных кампаний и пределов расходов. Повышение этой стоимости увеличило сумму денег, которую партии могли получить и потратить на муниципальных выборах.
Другие изменения включали временное удвоение максимально допустимого пожертвования с 5000 шекелей (1500 долларов США) до 10 000 шекелей (3100 долларов США).
Выборы проходили в чрезвычайных условиях: правительство приняло временные положения для решения проблемы финансовой нагрузки на кампании, вызванной войной и многочисленными переносами. Первоначально запланированные на 31 октября, выборы состоялись в 233 городах, региональных и местных советах по всей стране 27 февраля 2024 года. Вынужденные переселенцы из общин, расположенных недалеко от границ с Газой и Ливаном, голосовали досрочно по месту своего пребывания.
Несмотря на увеличение финансирования, 515 местных фракций завершили свои кампании с дефицитом на общую сумму около 37,2 млн шекелей (11,7 млн долларов США), хотя это и представляет собой улучшение по сравнению с выборами 2018 года. Государственный контролер удержал около 3,7 млн шекелей (1,1 млн долларов США) финансирования у 297 фракций и 13 кандидатов из-за нарушений, а еще 13,8 млн шекелей (4,3 млн долларов США) должны быть возвращены в государственную казну фракциями, чьи расходы оказались ниже выделенного им финансирования.
Среди национальных политических партий только партия «Ликуд» получила неудовлетворительный отчет о проверке, с нее было удержано 180 000 шекелей (57 000 долларов США) финансирования. В отчете упоминалось «ненадлежащее использование государственных активов для предвыборной пропаганды в нарушение Закона о методах проведения выборов», а также выплаты зарплат сотрудникам без надлежащей документации и не включение доходов дочерних фракций в финансовые отчеты.
В отчете установлены несколько новых запретов, направленных на предотвращение нарушений в будущем. Наиболее значительным является решение Контролера о полном запрете для политических фракций нанимать своих кандидатов на зарплату, как напрямую, так и косвенно. «Государственное финансирование, предоставляемое фракциям для покрытия избирательных расходов, предназначено для поддержки избирательного процесса, а не для прямого перевода собственным кандидатам фракций», — подчеркивается в отчете.
Проверка также выявила проблемную координацию между 26 местными фракциями, участвовавшими в совместном брендинге под названием «Новый контракт» через коммерческую корпорацию. Контролер определил, что эта договоренность нарушает бухгалтерские требования, поскольку она сделала невозможным проверку фактических расходов каждой фракции с использованием стандартных методов аудита, что потенциально допускает запрещенные взаимные взносы между якобы независимыми фракциями.
Особо тревожным выводом является нецелевое использование авансов, предоставленных национальным партиям. Двенадцать из пятнадцати национальных партий получили авансы, превышающие их фактические права, примерно на 60 млн шекелей (19 млн долларов США), которые они теперь погашают путем ежемесячных вычетов из их регулярного государственного финансирования. Контролер предупреждает, что это создает ненадлежащий механизм финансирования, который мешает партиям использовать свое регулярное финансирование по назначению — для поддержания постоянного общественного взаимодействия между выборами.
Энгельман призвал Кнессет реализовать ряд реформ, включая запрет наличных пожертвований на муниципальных выборах, создание механизмов для взыскания авансов в случае роспуска партий и требование к национальным партиям возвращать излишки финансирования в государственную казну, как это делают местные фракции.
Связанные темы
