Иерусалим, 7 июля 2026 г. (TPS-IL) — Государственный контролер Израиля во вторник предупредил, что страна не обеспечивает адекватного соблюдения закона о борьбе с проституцией и защиты жертв торговли людьми, ссылаясь на слабое правоприменение со стороны полиции, плохую координацию между государственными учреждениями и пробелы, которые могут нанести ущерб международному положению Израиля.
В отчете уходящего государственного контролера Матанагу Энгельмана говорится, что спустя шесть лет после принятия Израилем законодательства, направленного на сокращение проституции путем введения наказания для тех, кто покупает сексуальные услуги, правоприменение остается ограниченным, несмотря на то, что разведка полиции выявила сотни предполагаемых мест проституции по всей стране. Государственный контролер, независимый орган общественного надзора, отвечает за аудит государственных министерств и оценку эффективности государственной политики.
Согласно отчету Энгельмана, полиция закрыла всего 13 предполагаемых притонов в 2024 году, несмотря на наличие информации о более чем 1300 адресах, предположительно связанных с проституцией. В период с 2022 по 2025 год власти закрыли только 60 таких объектов.
Энгельман заявил, что выводы отражают «значительное недособлюдение» законов, связанных с проституцией и торговлей людьми, предупредив, что государство не выполняет свою обязанность по защите основных прав человека.
«Конституционное обязательство защищать человеческое достоинство, свободу и телесную неприкосновенность лежит в основе обязанностей государства», — написал Энгельман. «Критика выявила глубокие пробелы в реализации закона, запрещающего потребление проституции, и обеспокоенность по поводу значительного недособлюдения законов, связанных с проституцией и торговлей женщинами».
Закон Израиля о запрете проституции, вступивший в силу в 2020 году и позже продленный, направлен на сокращение спроса путем штрафования потребителей проституции, одновременно расширяя реабилитационные услуги для тех, кто вовлечен в эту индустрию. Закон был принят после исследований, показавших, что многие люди, вовлеченные в проституцию, начали заниматься этим в молодом возрасте и были уязвимы для эксплуатации.
Обзор контролера показал, что правоприменение со стороны полиции в отношении потребителей также снизилось. Количество выписанных штрафов упало с 3004 в 2022 году до 902 в 2023 году и еще ниже до 378 в 2024 году, прежде чем вырасти до 1061 в 2025 году. В отчете отмечается, что почти все штрафы, выписанные в период с 2021 по 2025 год, поступили только из трех из семи полицейских округов Израиля: Тель-Авивского, Центрального и Прибрежного.
Между тем, полицейские округа, накопившие информацию о сотнях предполагаемых адресов проституции, включая Иерусалим, Север и Юг, не выписали ни одного штрафа за отчетный период.
«Полученные выводы указывают на разрыв между восприятием полиции и фактическим применением закона», — говорится в отчете.
Аудит также выявил серьезные недостатки в борьбе с онлайн-проституцией, которая стала центральной платформой для рекламы и организации сексуальных услуг. Хотя власти признают проблему цифровых платформ с 2018 года, в отчете говорится, что полиция не разработала достаточных технологических возможностей или систем сбора разведданных. С момента принятия законодательства, разрешающего закрытие веб-сайтов, используемых для продвижения проституции, было выдано всего 95 приказов о закрытии.
В отчете также критикуется координация между государственными органами, ответственными за борьбу с торговлей людьми. Информация из специализированных медицинских клиник, включая клиники Левински, которые оказали помощь более чем 3400 людям, связанным с проституцией, в 2023 и 2024 годах, не всегда передавалась полиции, несмотря на ее потенциальную ценность для расследований.
Надзорный орган также выразил обеспокоенность по поводу обращения с жертвами торговли людьми. Споры между Управлением по делам населения и иммиграции и Отделом правовой помощи Министерства юстиции по поводу разрешений на проживание задерживают оказание помощи жертвам и, по словам представителей правительства, могут отпугнуть жертв от сотрудничества со следствием.
Координатор Израиля по борьбе с торговлей людьми предупредила, что неадекватные меры защиты могут вернуть жертв в проституцию и подорвать усилия по преследованию торговцев людьми. Она также предостерегла, что продолжающиеся неудачи могут привести к понижению рейтинга Израиля в ежегодном отчете Государственного департамента США о торговле людьми, что потенциально повлечет за собой дипломатические и экономические последствия.
Энгельман призвал израильские власти усилить меры по борьбе с сетями торговли людьми и потребителями проституции, а также улучшить защиту жертв.
«Реализация рекомендаций поможет Государству Израиль выполнить свои моральные и юридические обязательства», — написал он.
