По сообщению Песаха Бенсона • 5 мая 2026 г.
Иерусалим, 5 мая 2026 г. (TPS-IL) — Расширение числа министерств в Израиле и частые реорганизации подрывают управление, нарушают работу государственных служб и приводят к значительным финансовым растратам, согласно специальному докладу Государственного контролера Матанагу Энгельмана, опубликованному во вторник.
Государственный контролер — независимый орган государственного аудита Израиля, ответственный за проверку готовности правительства и эффективности политики — выявил системную нестабильность в распределении обязанностей между министерствами, а также неоднократные структурные изменения, которые ослабили долгосрочное планирование и исполнение.
«Почти половина израильских министерств в период проверки — 15 из 31 — не существуют или едва существуют в сопоставимых странах», таких как Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция и Франция, говорится в докладе.
Правительство, сформированное в конце 2022 года под руководством премьер-министра Биньямина Нетаниягу, включало 38 министров — самое большое число с момента основания Израиля в 1948 году.
Согласно аудиту, в период с марта 2024 года по март 2025 года было принято 76 правительственных решений о структурных изменениях в министерствах и ведомствах. Из 50 рассмотренных функциональных областей политики 40% были переданы между министерствами более одного раза, причем некоторые перемещались до четырех раз. Средний процесс передачи занимал около 7,5 месяцев.
В докладе отмечается, что поправка 2014 года к Основному закону Израиля «Правительство» пыталась ограничить размер кабинета до 19 министров, ссылаясь на опасения по поводу неэффективности и задержек в принятии решений. Это положение было отменено в 2020 году.
Бюджетный отдел Министерства финансов оценил, что сокращение числа министерств с 33 до 15 могло бы сэкономить до 780 миллионов шекелей только в 2024 году (264,6 миллиона долларов США), с прогнозируемой долгосрочной ежегодной экономией около 1,15 миллиарда шекелей (390 миллионов долларов США). Были также оценены альтернативные сценарии консолидации, включая сокращение до 23 министерств, но они не были реализованы.
В докладе приведены несколько случаев, когда неоднократные передачи ответственности приводили к сбоям в обслуживании и снижению операционной эффективности. Управление по сельскохозяйственному планированию было передано из Министерства сельского хозяйства в Министерство по делам Негева и Галилеи в 2023 году и возвращено два года спустя. Переход был незавершенным, персонал не был переведен вместе с управлением. В этот период комитет, ответственный за распределение сельскохозяйственных земель, одобрил примерно на 87% меньше земельных площадей по сравнению с предыдущим годом.
Управление по правам переживших Холокост, которое обслуживает около 120 000 выживших и имеет годовой бюджет в размере 3,9 миллиарда шекелей (1,3 миллиарда долларов США), было перемещено между тремя министерствами с 2020 года. Модернизация его компьютерных систем обошлась в 24 миллиона шекелей (8,1 миллиона долларов США) за четыре года, из которых примерно 14 миллионов шекелей (4,7 миллиона долларов США) были признаны растраченными. По состоянию на 2025 год управление продолжает полагаться на системы, неподдерживаемые производителем в течение 17 лет, что создает, как описано в докладе, риск сбоя системы.
Отдельный случай касался целевой группы, созданной в мае 2024 года для координации восстановления в северных общинах, пострадавших от войны с «Хезболлой». Она была передана между министерствами в течение шести месяцев. Ее директор впоследствии подал в отставку, сославшись на сокращение полномочий. По состоянию на начало 2026 года правительством не был утвержден ни один комплексный многолетний план восстановления.
Государственный контролер пришел к выводу, что профессиональные комитеты неоднократно рекомендовали консолидировать министерства и сокращать дублирование с 2011 года, но эти рекомендации не были реализованы из-за политических ограничений.
Энгельман призвал правительство обеспечить, чтобы структурные изменения предшествовали тщательное планирование и оценка, а также серьезно рассмотреть давние предложения по консолидации. В докладе предупреждается, что неэффективность, вызванная частым переназначением обязанностей, может значительно усилиться во время чрезвычайных ситуаций, когда административная стабильность особенно критична.
