Кнессет в четверг одобрил закон о реструктуризации Департамента расследований полиции Израиля (PID), передав надзор за неправомерными действиями сотрудников полиции из Управления государственного прокурора в ведение Министерства юстиции.
Законопроект прошел второе и третье чтения голосами 43 против 39 и считается частью более широкого пакета законодательных реформ правительства, связанных с судебной системой.
Закон выводит Департамент расследований полиции (PID), подразделение внутренней безопасности Израиля, ответственное за расследование обвинений в неправомерных действиях сотрудников полиции, из Управления государственного прокурора, центрального органа государственной прокуратуры Израиля.
Он учреждает PID как независимый орган в рамках Министерства юстиции с собственным бюджетом и расширенными полномочиями по расследованию дел, связанных с сотрудниками полиции, и вынесению рекомендаций по уголовному преследованию, при этом оставаясь под общими правовыми руководящими принципами, издаваемыми Генеральным прокурором и государственным прокурором.
Законопроект, внесенный депутатом Кнессета от партии "Ликуд" Моше Саадой, бывшим высокопоставленным сотрудником департамента, вводит новый процесс назначения директора PID через специальный отборочный комитет и учреждает координирующего должностного лица, ответственного за разрешение споров между PID и другими следственными или прокурорскими органами, включая полномочия при определенных обстоятельствах передавать дела между ведомствами.
Закон также передает некоторые полномочия по принятию решений о возбуждении уголовного преследования, в настоящее время находящиеся у Генерального прокурора или государственного прокурора по делам, рассматриваемым PID, директору департамента. Апелляции на решения о закрытии дел будут пересматриваться новым координирующим должностным лицом.
Сторонники закона утверждают, что изменения укрепят подотчетность и устранят давние структурные недостатки.
«Сегодня мы проводим реформу, — заявил Саада после голосования. — Это хороший день для всего народа Израиля, когда мы исправляем систему правоохранительных органов. Больше не будет преступников на службе закона, не будет людей вне закона. В Государстве Израиль все будут равны перед законом».
Саада утверждал, что нынешняя система неэффективна и «отклонилась от своего этического пути», добавив, что реформа «восстановит общественное доверие к судебной системе».
В пояснительной записке к законопроекту цитируются отчеты Государственного контролера, Управления общественного защитника и назначенной правительством группы, которые выявили недостатки в рассмотрении дел о неправомерных действиях сотрудников полиции. По мнению сторонников предложения, предыдущая подчиненность PID Управлению государственного прокурора создавала структурные трудности из-за тесных рабочих отношений между прокурорами и полицией.
Министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир также приветствовал законодательство, назвав его демократической реформой и похвалив Сааду за продвижение его через Кнессет.
Политические реакции
Однако противники предупреждают, что закон может политизировать расследования, связанные с сотрудниками полиции, и ослабить независимый надзор за правоохранительными органами.
Генеральный прокурор Гали Бахарав-Миара неоднократно критиковала законодательство, утверждая, что оно поставит правоохранительные органы под большее политическое влияние.
«Вместо независимых правоохранительных органов мы получим правоохранительные органы, находящиеся под сильным влиянием политических интересов и потребностей действующего правительства и самих министров», — заявила Бахарав-Миара на недавней юридической конференции.
Она предупредила, что усиление политического влияния на руководство департамента может препятствовать расследованиям, связанным с государственными чиновниками и их соратниками, одновременно увеличивая риск избирательного применения закона.
Государственный прокурор Амит Исман также выразил обеспокоенность тем, что реформа может подорвать профессиональную независимость департамента и его способность противостоять политическому давлению.
Противники заявили, что подадут петицию в Верховный суд Израиля, высший судебный орган страны, с требованием отменить новый закон.
Правительство продвинуло несколько законодательных предложений в последние годы, включая изменения в процессе назначения судей, предложение, позволяющее Кнессету отменять определенные решения Верховного суда, ограничения на использование судом доктрины разумности, а также изменения в процессе назначения юридических советников в министерствах правительства.
Сторонники говорят, что они хотят положить конец годам судебного превышения полномочий, в то время как критики описывают эти предложения как подрывающие независимость судебной власти.
