К 24 февраля 2026 года дети прибыли в гостиницы ни с чем. Ни школьных портфелей, ни учебников, ни привычного распорядка. Некоторые видели, как горят их дома. Другие часами прятались в безопасных комнатах, пока их соседей убивали. А потом недели им было нечем заняться.
Когда Израиль мобилизовался для эвакуации примерно 246 000 жителей из общин на северной и южной границах после нападения ХАМАС 7 октября 2023 года, это положило начало перемещению, которое продлится почти два полных учебных года. Около 48 000 учащихся — примерно 2 процента всех школьников Израиля — были вырваны из своих классов, от своих учителей и друзей и рассеяны по 51 принимающему муниципалитету по всей стране.
Обширный аудит Государственного контролера Израиля Матана Ягуэля Энгельмана, опубликованный во вторник, задокументировал, что произошло с этими детьми — и их семьями — описывая системный сбой на высших уровнях правительства. Государственный контролер регулярно проверяет готовность Израиля и эффективность государственной политики. Энгельман также опубликовал отчеты, освещающие сбои при эвакуации прифронтовых общин и хаос военного перемещения.
Тысячи перемещенных учащихся остались неучтенными
В течение первых трех недель после начала эвакуации Министерство образования практически отсутствовало. Гостиницы, местные советы и волонтеры импровизировали временные классы в конференц-залах и вестибюлях отелей — пространства без стен, без разделения, без тишины. Группы из 60-70 детей разного возраста сидели вместе в бальных залах, пока занятые сотрудники пытались учить. Когда наконец были установлены формальные договоренности, они составили три-четыре часа уроков в день, четыре-пять дней в неделю — для всех возрастов, включая подростков, сдающих национальные выпускные экзамены.
«Система образования не была готова справиться с задачей эвакуации десятков тысяч учащихся», — сказал Энгельман. «Через семь месяцев после резни Министерство образования не имело информации о 10 000 учащихся».
Цифры аудита поражают. К январю 2024 года — более чем через три месяца войны — Министерство образования не могло подтвердить, были ли примерно 39 процентов перемещенных учащихся зачислены в какие-либо образовательные учреждения. Около 2400 учащихся не имели известного местонахождения. По состоянию на апрель и май 2024 года надежные данные о школьном устройстве отсутствовали для примерно четверти всех эвакуированных детей с севера Израиля.
Транспорт, который должен был быть основным механизмом доставки детей в любые существующие школы, был официально профинансирован министерством только примерно через месяц после начала эвакуации. До этого, получил ли ребенок доступ к школе, полностью зависело от того, выбрал ли принимающий муниципалитет платить. Возмещение расходов тем, кто это сделал, на момент аудита еще не было произведено.
Учащиеся из кибуца Нирим недалеко от границы с Газой садятся в автобус в первый день занятий 1 сентября 2025 года. Фото Адель Раэмер/TPS-IL
Перемещенные учителя столкнулись со своей версией того же хаоса. Многие были призваны на военную службу в резерве. Другие сами были эвакуированы и жили в гостиницах в городах, где находились их ученики. Согласно аудиту, «нехватка учителей, которая уже была очевидна до чрезвычайной ситуации, усугубилась в результате».
Фокус-группы, проведенные аппаратом Контролера, запечатлели человеческий аспект сбоя. «Только примерно через два месяца система образования начала работать, но хромая», — сказал один из эвакуированных исследователям. «В первый период невозможно было дать ответы по многим причинам. Не было команд, не было бюджетов, из Министерства образования было неясно, как все работает. Много неопределенности — кто несет ответственность».
Подростки из группы риска остались без внимания
Аудит отметил, что Министерство социального обеспечения также не имело чрезвычайного плана, соответствующего масштабам перемещения, что имело серьезные последствия для молодежи из группы риска, детей с особыми потребностями, пожилых людей, жертв домашнего насилия и других. Подростки из группы риска пострадали особенно сильно. От 20 до 30 процентов молодежи из Сдерота, эвакуированной в город Эйлат, не получили организованной или контролируемой поддержки. Аудит описывает общую реакцию на перемещенных подростков как бессистемную и предупреждает о значительном риске того, что многие молодые люди, переживающие травму, нестабильность и потерю общины, были вытолкнуты на обочину.
«В трудной ситуации, сложившейся среди молодежи, точечных решений недостаточно», — сказал Энгельман. «Министерства образования и социального обеспечения должны решить задачу определения ролей эвакуирующих и принимающих органов в работе с перемещенной молодежью — таким образом, чтобы это помогло молодежи из группы риска и предотвратило присоединение новых молодых людей к этому кругу».
Отчет Контролера завершился серией требований, адресованных потерпевшим министерствам. Аудит призвал Министерство образования определить — до любой будущей чрезвычайной ситуации — точные обязанности как эвакуирующих, так и принимающих органов, включить финансирование школьного транспорта в чрезвычайные процедуры с первого дня и разработать систему данных в реальном времени, способную отслеживать каждого перемещенного учащегося.
Аудит также призвал должностных лиц провести оценку риска отсева среди учащихся, которые уже вернулись домой, и разработать целевые планы вмешательства для тех, кто прекратил посещать занятия в период эвакуации. В отношении молодежи из группы риска Энгельман призвал к немедленному комплексному плану реабилитации. Поскольку Министерство образования не имеет единой системы отслеживания и последовательного мониторинга посещаемости, невозможно узнать, сколько перемещенных учащихся полностью бросили учебу.
«Отсутствие регулярного посещения занятий в период эвакуации может негативно сказаться на продолжении их учебы в образовательных учреждениях, даже после возвращения домой», — предупредил аудит.
Связанные темы
