Израиль снимает барьеры на продажу фарша, ожидается экономия 1,5 млрд шекелей

Реформа, разработанная Управлением по устранению барьеров при канцелярии премьер-министра, Минздравом и Минсельхозом, упростит регулирование и приведет его в соответствие с мировыми стандартами.

Канцелярия премьер-министра Израиля объявила о соглашении между Министерством здравоохранения, Министерством сельского хозяйства и продовольственной безопасности и Управлением по устранению барьеров о проведении комплексной реформы регулирования оборота фарша. Цель реформы — устранить излишние регуляторные барьеры, обеспечить координацию и гармонизацию между ведомствами путем принятия европейских принципов регулирования, а также повысить конкуренцию на рынке мясной продукции в Израиле при сохранении общественного здоровья.

Реформа сосредоточена на изменении нормативной базы, касающейся фарша, но, как ожидается, повлияет на цены всех мясных продуктов, продаваемых в розничных сетях. Экономический эффект реформы выразится в снижении цен для потребителей на 15%, что составит от 700 миллионов до 1,8 миллиарда шекелей в год, благодаря усилению конкуренции и сокращению избыточных регуляторных издержек. Ожидается, что снижение цен затронет как фарш, так и мясные отрубы.

Ключевой аспект реформы касается отмены регуляторных ограничений, которые до сих пор препятствовали промышленному производству фарша на фабриках и продаже свежего, упакованного фарша потребителям. Сегодняшние требования предписывают измельчение мяса непосредственно в точках продажи и ограничивают продажу упакованного фарша, что увеличивает расходы для сетей и потребителей, а также снижает конкуренцию. Вопреки распространенному мнению, фарш, произведенный на фабрике, не менее безопасен, чем фарш, приготовленный в мясной лавке, а иногда даже более безопасен благодаря передовым системам контроля качества. Реформа предусматривает переход к контролируемому измельчению на фабриках, расширение предложения упакованного фарша в розничных сетях и снижение операционных расходов при полном соблюдении требований пищевой безопасности и общественного здоровья.

Помимо экономии на бюрократии и улучшения стандартов здоровья, реформа имеет огромное экономическое и экологическое преимущество: ожидается, что она предотвратит уничтожение пригодного к употреблению мяса на сумму около 2,2 миллиона шекелей в год. Это стало возможным благодаря передаче производителю ответственности за определение срока годности. Мясо, выбрасываемое в мусор, может привести к попаданию бактерий в почву и загрязнению грунтовых вод. Продление срока годности и предотвращение утилизации мяса значительно снизят эти риски.

Формулирование и согласование реформы были достигнуты в рамках совместной работы трех ведомств: Отдела надзора за продуктами животного происхождения Министерства сельского хозяйства и продовольственной безопасности, Ветеринарного отдела системы регулирования пищевых продуктов Министерства здравоохранения и Управления по устранению барьеров при канцелярии премьер-министра. В ходе работы были проанализированы существующие барьеры, дублирование регуляторных норм и пробелы по сравнению с принятыми стандартами в Европе, что заложило профессиональную основу для согласованной реформы между министерствами.

Директор Управления по устранению барьеров Йоав Брис: «Реформа в сфере маркетинга мяса — это настоящая хорошая новость. Реформа соответствует политике премьер-министра: она снизит стоимость жизни по одному из ключевых компонентов потребительской корзины; улучшит обслуживание граждан путем устранения ненужных регуляторных барьеров на основе общепринятых мировых стандартов; и будет способствовать развитию более конкурентоспособной экономики. Реформа также соответствует общей цели Управления по устранению барьеров по улучшению государственного регулирования и является результатом усердной и скоординированной профессиональной работы с государственными министерствами».

Генеральный директор Министерства здравоохранения Моше Бар Симан Тов: «Реформа по устранению регуляторных барьеров в секторе фарша — важный шаг в упрощении регулирования при полном сохранении общественного здоровья и пищевой безопасности. В сотрудничестве с Министерством сельского хозяйства и Управлением по устранению барьеров мы приняли принципы и регуляторную координацию, как это принято в мировом регулировании, что позволяет контролируемое измельчение на фабриках и расширенное предложение упакованного фарша под ветеринарным надзором и строгим соблюдением стандартов холодовой цепи».

Генеральный директор Министерства сельского хозяйства и продовольственной безопасности Орен Лави: «Реформа в области фарша исправляет возникшее за годы регуляторное искажение и предлагает разумное, сбалансированное регулирование, основанное на международных стандартах. До сегодняшнего дня в Израиле было невозможно продавать охлажденный фарш с фабрик, как это принято в Европе и США. Это приводило к недостаточной конкуренции и более высоким ценам, которые перекладывались на потребителя. Реформа впервые создает организованный канал сбыта охлажденного фарша с фабрик, устраняет регуляторные барьеры и снижает производственные затраты. Ожидается, что эта инициатива приведет к прямому снижению цены на фарш для потребителя до 15%. Кроме того, реформа позволяет предлагать потребителю продукт более высокого качества и безопасности, поскольку фабрики работают в рамках комплексной, контролируемой и регулируемой системы пищевой безопасности на уровне, который не всегда встречается в мясных лавках».

— Прилагается ссылка на полный отчет:
https://www.gov.il/he/pages/examinationreport170226

Канцелярия премьер-министра

See Full Bio