Автор: Песах Бенсон • 2 декабря 2025 года
Иерусалим, 2 декабря 2025 года (TPS-IL) — Государственный контролер Израиля во вторник обвинил оборонные и национальные органы безопасности страны в том, что они на протяжении многих лет не обеспечивали защиту некоторых из самых чувствительных гражданских и стратегических объектов от угроз со стороны ракет, снарядов и БПЛА, несмотря на то что опасности значительно возросли в течение двух лет войны.
В отчете, подготовленном государственным контролером Матанью Энглманом, были рассмотрены меры, предпринятые с момента аудита 2020 года, и сделан вывод о том, что, несмотря на неоднократные предупреждения, две крупные войны и десятки тысяч воздушных атак, основные недостатки остаются в значительной степени неустраненными. Контролер регулярно оценивает готовность Израиля и эффективность государственных политик.
«Ни один из основных недостатков, выявленных в предыдущем аудите, не был исправлен», — говорится в отчете, в котором предупреждается, что критическая инфраструктура осталась уязвимой в моменты беспрецедентной эскалации.
Аудит подчеркивает масштаб угрозы, с которой Израиль столкнулся с 7 октября 2023 года. С начала этой войны до октября 2024 года было запущено более 26 000 ракет, снарядов, ударных дронов и взрывных БПЛА в сторону Израиля. Опасность возросла еще больше во время операции Израиля против Ирана в июне 2025 года, когда Тегеран выпустил более 500 баллистических ракет и почти 1 000 БПЛА.
Многоуровневая система противовоздушной обороны Израиля перехватила большинство снарядов, но некоторые из них поразили гражданские и военные объекты. Эти инциденты, по словам отчета, «подчеркнули настоятельную необходимость в усиленной физической защите жизненно важных объектов», необходимость, которую контролер утверждает, не была удовлетворена. Критическая инфраструктура, пострадавшая во время атак, включала аэропорт Бен-Гурион, нефтеперерабатывающий завод Bazan в порту Хайфы, Институт Вейцмана в Реховоте и больницу Сорока в Беэр-Шеве.
Энглман установил, что израильские власти не завершили основные подготовительные задачи, такие как картографирование критических объектов, требующих усиленной защиты, определение способов их обеспечения или разработка многолетней национальной программы с бюджетом. Министерства и агентства обсуждали ответственность, но ни одно из них не взяло на себя инициативу. В рамках оборонного ведомства, как говорится в отчете, «ни одно из соответствующих учреждений не считает себя ответственным за этот вопрос, не говоря уже о координации», что привело к годам бездействия.
Внутренние документы, упомянутые в отчете, показывают, что высокопоставленные чиновники как минимум в одном государственном органе неоднократно предупреждали министра обороны в 2019, 2021 и 2022 годах о растущих ракетных угрозах и отсутствии национального планирования. Эти письма, как написал контролер, остались без ответа.
Даже после начала войны министерство обороны предприняло лишь «изолированные и ограниченные меры», не начав и не завершив процесс картографирования объектов или не представив план защиты правительству. Генеральный директор Минобороны и несколько министров обороны «не способствовали решению этого вопроса», говорится в аудите.
Совет национальной безопасности (СНБ) также подвергся критике за то, что не поднял этот вопрос на заседании Совета безопасности, несмотря на свои юридические полномочия делать это. На протяжении многих лет СНБ не предлагал обсуждение в кабинете министров проблемы защиты, даже после того как аудит 2020 года явно рекомендовал это. Только в конце 2023 года — после обращения высокопоставленного чиновника из чувствительного органа — СНБ начал ограниченную деятельность, согласно Энглману.
Основным препятствием остается отсутствие правовой или нормативной базы. Комплексный закон «О внутреннем фронте», призванный уточнить ответственность за готовность к чрезвычайным ситуациям и наделить правительство полномочиями предписывать защитные меры, находится в стадии разработки уже четырнадцать лет. Решение правительства 2011 года, направленное на руководство защитой национальной инфраструктуры, никогда не было расширено для охвата дополнительных чувствительных объектов, оставив регуляторный вакуум.
Разногласия по бюджету также затормозили прогресс. Министерство обороны утверждало, что укрепление всех соответствующих объектов обойдется в десятки миллиардов шекелей, что превышает доступные ресурсы, в то время как Министерство финансов настаивало на том, что оборонное ведомство может покрыть эти расходы. При отсутствии соглашения о финансировании план не был представлен кабинету министров.
Энглман заключил, что длительное бездействие «представляет собой значительный риск для жизненно важных национальных систем», особенно поскольку враждебные силы все чаще используют дальнобойное высокоточное оружие и взрывные дроны. Контролер призвал премьер-министра, министра обороны и начальника генерального штаба немедленно картографировать критические объекты, установить многолетнюю программу с бюджетом, определить межведомственные обязанности, решить механизмы финансирования и продвигать законодательные и временные нормативные решения.
В ответ на аудит Министерство обороны заявило, что «выживание жизненно важных объектов и сохранение функциональной непрерывности являются основой стратегии министерства», и что были разработаны детализированные рабочие планы. Оно сообщило, что была создана совместная команда министерских департаментов, Израильских оборонительных сил (ЦАХАЛ) и других агентств для картографирования, приоритизации и определения необходимых пакетов защиты.
Дополнительные шаги, по словам министерства, включают добавление защитных элементов к ключевым объектам, улучшение координации с ЦАХАЛ и модернизацию обороны на приоритетных объектах.
Связанные темы
